各市州、縣市區(qū)人民政府：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和《湖南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（湘政發(fā)〔2006〕7號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度若干政策問題提出如下意見：
　　一、關(guān)于幾類單位或群體的參保政策
　　（一）企業(yè)化管理事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。
　　1、企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)按屬地原則，從各市州統(tǒng)賬結(jié)合制度實施時起，按同期國家與省規(guī)定的繳費基數(shù)和當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，補繳同期個人賬戶規(guī)模的基本養(yǎng)老保險費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為職工補建基本養(yǎng)老保險個人賬戶。各市州統(tǒng)賬結(jié)合制度實施前職工按國家政策計算的連續(xù)工齡視同繳費年限（勞動合同制工人統(tǒng)賬結(jié)合制度實施前按規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險、單位和個人足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限計算為視同繳費年限）。
　　2、企業(yè)化管理的事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之前已退休的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度規(guī)定的計發(fā)辦法和調(diào)待標準重新核定基本養(yǎng)老金，從納入社會保險統(tǒng)籌起由養(yǎng)老保險基金支付。參保前單位按規(guī)定發(fā)給退休人員的退休金標準高于核定的基本養(yǎng)老金的差額部分，由單位負責發(fā)放。參保前已發(fā)生的退休人員費用，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與參保單位不結(jié)算，不補發(fā)。納入統(tǒng)籌后，基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一規(guī)定的辦法和標準執(zhí)行。
　　3、參保后退休的人員，執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。
　　（二）民辦非企業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。
　　民辦非企業(yè)單位按屬地原則參加單位所在地的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，單位與員工從登記參保之日起按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。員工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為本人上年度月平均工資收入。月平均工資收入超過全省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%計算繳費基數(shù)。單位繳費基數(shù)為本單位參保人員參保繳費基數(shù)之和，參保人員個人繳費基數(shù)之和小于單位統(tǒng)計年報工資總額的，以統(tǒng)計年報數(shù)為單位繳費基數(shù)。
　　本意見實施前已經(jīng)開辦的民辦非企業(yè)單位，從開辦至登記參保期間，應(yīng)按同期國家與省規(guī)定的繳費基數(shù)和當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），補建個人賬戶。
　　（三）事業(yè)單位按國家和省規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從轉(zhuǎn)制之日起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。
　　（四）國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等單位（以下簡稱用人單位）在編制外的臨時聘用人員（以下簡稱臨聘人員）原則上參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。用人單位要按屬地原則依法進行社會保險登記，按月申報繳費。用人單位按臨聘人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%、臨聘人員本人按上年度月平均工資（新聘用的人員按第一個月的工資標準）的8%繳納基本養(yǎng)老保險費。臨聘人員的月平均工資低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數(shù)；高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%為繳費基數(shù)。《勞動法》實施前已在本單位就業(yè)且連續(xù)工作至今的原臨時工，應(yīng)從參保地實施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，按同期國家與省規(guī)定的繳費基數(shù)和當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例，補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），補記個人賬戶。
　　(五)國有企業(yè)原固定職工解除或終止勞動關(guān)系后從事個體工商戶或靈活就業(yè)(含未就業(yè))、至今未建立養(yǎng)老保險關(guān)系的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費、建立個人賬戶。1996年1月1日前參加工作并流動離開用人單位的，本人自愿，可從參保地實施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，以全省上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按當?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），補記個人賬戶。建立個人賬戶前在企業(yè)工作、按國家規(guī)定可計算連續(xù)工齡的工作時間視同繳費年限。截止2007年12月底應(yīng)參保而未參保的，今后參保時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限。上述人員2006年1月1日后達到規(guī)定退休年齡、繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險制度改革后至2005年前已達到退休年齡的，亦可補繳基本養(yǎng)老保險費。退休時繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按達到退休年齡時的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標準，從納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之時開始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　（六）原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識青年返城后未安排工作單位、至今從事個體工商戶或靈活就業(yè)（含未就業(yè)）、未參加基本養(yǎng)老保險的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，建立個人賬戶。本人自愿，可從參保地實施統(tǒng)賬結(jié)合制度起，以全省上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按當?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），補記個人賬戶。上述人員參保繳費后，其符合國家政策規(guī)定可計算連續(xù)工齡的上山下鄉(xiāng)插隊時間視同繳費年限，與其參保后的實際繳費年限合并計算繳費年限。截止2007年12月底，應(yīng)參保而未參保的人員，今后參保時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限。上述人員2006年1月1日后達到規(guī)定退休年齡、繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險制度改革后至2005年前已達到退休年齡的，亦可補繳基本養(yǎng)老保險費。退休時繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按達到退休年齡時的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標準，從納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之時開始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　（七）城鎮(zhèn)退出現(xiàn)役軍人從事個體工商戶或靈活就業(yè)（含未就業(yè)）的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。從2006年1月1日起，按全省上年度在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，建立個人賬戶。本人自愿，可從參保地實施統(tǒng)賬結(jié)合制度起(統(tǒng)賬結(jié)合制度實施后退出現(xiàn)役的從退出現(xiàn)役時起)，以全省上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按當?shù)赝谄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例補繳基本養(yǎng)老保險費（含本息），補記個人賬戶。上述人員在軍隊服役的時間視同繳費年限，與其參保后的實際繳費年限合并計算繳費年限（按中發(fā)〔2001〕3號文件規(guī)定自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其繳費年限從其在當?shù)貐⒈＠U納養(yǎng)老保險費之日起計算）。截止2007年12月底，應(yīng)參保而未參保的人員，今后參保時不得以向前追補繳費的方式增加繳費年限。上述人員2006年1月1日后達到規(guī)定退休年齡、繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金。上述人員中1996年養(yǎng)老保險制度改革后至2005年前已達到退休年齡的，亦可補繳基本養(yǎng)老保險費。退休時繳費年限滿15年、實際繳費年限滿5年的，按達到退休年齡時的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和以后歷年的調(diào)待標準，從納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之時開始發(fā)放基本養(yǎng)老金。
　　二、關(guān)于個人賬戶轉(zhuǎn)移
　　（八）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，其個人賬戶建立時間統(tǒng)一按轉(zhuǎn)出地的實際建賬時間確定。轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定轉(zhuǎn)移參保人員在轉(zhuǎn)出地的歷年本人繳費工資指數(shù)(2006年前的本人繳費工資指數(shù)是指本人月繳費工資除以轉(zhuǎn)出地政策規(guī)定的統(tǒng)籌區(qū)或全省職工月平均工資)，以此計算其退休后的月平均繳費工資指數(shù)。
　　（九）清理規(guī)范多重養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人員應(yīng)依法履行繳費義務(wù)，符合規(guī)定的享受單一的基本養(yǎng)老保險待遇。對已建立的多重養(yǎng)老保險關(guān)系，應(yīng)予清理規(guī)范，不允許享受多重基本養(yǎng)老保險待遇。本省境內(nèi)2006年1月1日前發(fā)生的參保人員多重繳費，要分清情況，妥善處理。
　　1、屬于多個賬戶在不同時間段發(fā)生的繳費，要及時轉(zhuǎn)移，由最后參保地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責接續(xù)，各地不得以任何理由拒絕接續(xù)。
　　2、屬于在同一時間段內(nèi)發(fā)生的多個賬戶繳費，保留最晚建賬參保地的個人賬戶，本人自愿，也可保留建賬時間長的參保地個人賬戶。其它個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)移合并到保留的個人賬戶，繳費基數(shù)不合并。
　　3、對已同時領(lǐng)取幾份基本養(yǎng)老金的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照就高不就低的原則只發(fā)放其中一份基本養(yǎng)老金。其它幾份基本養(yǎng)老金中個人賬戶儲存額尚未支付完畢的，余額中個人繳費部分一次性支付給本人。
　　三、關(guān)于參保人員退休
　　（十）女職工退休年齡的確定。經(jīng)人事行政主管部門審批錄用為干部的女職工，退休年齡為55周歲。《勞動法》實施前參加工作的女工人和《勞動法》實施后參加工作的女職工，以其長期所在崗位確定退休年齡。長期在管理崗位上工作的，退休年齡為55周歲；長期在生產(chǎn)崗位上工作的，退休年齡為50周歲。
　　凡在本單位擔任一定行政管理職務(wù)或未直接從事本單位生產(chǎn)產(chǎn)品活動或不直接從事本行業(yè)一線生產(chǎn)、服務(wù)、工勤崗位工作的，都按從事管理崗位確定。職工在管理崗位的累計工作時間大于在生產(chǎn)崗位的累計工作時間即為長期在管理崗位工作，退休年齡應(yīng)為55周歲；反之，即為長期在生產(chǎn)崗位工作，退休年齡為50周歲。企業(yè)職工退養(yǎng)或待崗、下崗期間，不計算在崗工作時間。
　　（十一）與國有企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后、按個體工商戶或靈活就業(yè)人員參保繳費政策接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的女職工，其退休年齡按長期工作崗位